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Pour enrayer la montée des prix domestiques en Russie, les autorités avaient décidé fin 2014 de mettre en place une taxe sur les exportations de blé à compter du 1er février 2015. Compte tenu de la reprise incontestable du Rouble face au dollar (figure 1) et de la baisse des prix intérieurs (figure 2) enregistrées depuis, les Russes ont étudié la possibilité de supprimer cette taxe.
Pour rappel, cette taxe consistait à payer 15 % du prix à l’exportation + 7,5 € et ne devait pas être inférieure à 35 €/t.
Figure 1 : évolution de la parité rouble/USD depuis décembre 2014
Sources : France Export Céréales, Ikar
Figure 2 : évolution des prix intérieurs en roubles/t, ex-work Altaï
W3 : blé à 12 % de protéines
W4 : blé à 10 % de protéines
Sources : France Export Céréales, IKAR
Les barrières douanières aux exportations de blé bientôt remplacées par une taxe flottante ?
Toutefois, pour éviter le retour rapide de l’inflation, le gouvernement étudie une nouvelle formule pour déterminer les droits de douane, en imposant un taux minimal de 1 euro par tonne de blé exportée. Le prix de référence serait 12 000 roubles/t. Si le prix du blé sur le marché intérieur est inférieur ou égal à ce montant, l’exportateur devra payer 1€/t de taxe. Mais si le prix est supérieur, la taxe serait de 30 % du prix à l’exportation pour une tonne, minoré de 69 dollars, ou 40 % du prix à l’exportation, minoré de 93 dollars.
Ce système de « taxe flottante » pourrait être mis en place pour la nouvelle campagne de commercialisation dès le 1er juillet prochain. Selon le Gouvernement, un tel système lui fera gagner un temps précieux en cas de remontée des prix du blé sur le marché intérieur. Il s’était en effet passé un mois et demi entre la décision de la taxe sur les exportations de blé décidée en décembre dernier et son entrée en vigueur en février 2015.
Actuellement, les avis sont partagés pour la possibilité de mise en place de ce nouveau système.
Conséquences sur les exportations françaises
Le retour de la Russie devrait apporter son lot de pressions sur les cours du blé au départ des grands pays exportateurs, à l’instar du dernier appel d’offre de l’Egypte qui s’est conclu pour 120 000 tonnes de blé russe et roumain.
Par ailleurs, dans le contexte de suppression des taxes, Ikar a rehaussé son estimation d’exportation de blé russe pour la campagne 2014-15 à 21,5-21,7 Mt, soit un niveau supérieur au record de 21,2 Mt établi durant la campagne 2011-12.
En conclusion, personne ne connait encore la date exacte à partir de laquelle la taxe sera levée. Même si l’intention serait de le faire immédiatement, personne ne connait exactement les exigences juridiques formelles pour lever cette taxe. Faut-il un mois après la publication de l’ordre? Ou peut-il entrer en vigueur immédiatement? Les autorités russes ont laissé entendre la possible levée des taxes douanières dès le 15 mai 2015. Initialement, ces taxes devaient être en place du 1er février 2015 au 1er juillet prochain.
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